Однако, для скорейшего усиления ПВО основной ударной силы Сухопутных войск — танковых дивизий -с наращиванием боевых возможностей входящих в эти дивизии зенитно-ракетных полков «Куб» путем увеличения вдвое канальности по целям (и обеспечения, по возможности, полной автономности этих каналов в процессе работы от обнаружения до поражения цели). Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22 мая 1974 г. было предписано осуществить создание ЗРК «Бук» в два этапа.